（宏伟区安全监管与应急一体化平台系统升级改造及系统维护服务项目）竞争性磋商公告
项目概况
宏伟区安全监管与应急一体化平台系统升级改造及系统维护服务项目采购项目的潜在供应商应在线上获取采购文件，并于2024年10月28日
14时00分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：JH24-211004-00259
项目名称：宏伟区安全监管与应急一体化平台系统升级改造及系统维护服务项目
采购方式：竞争性磋商
包组编号：001
预算金额（元）：1,800,000.00
最高限价（元）：1,800,000
采购需求：
一、项目概述
芳烃基地园区安全风险智能化管控平台建设要统筹考虑芳烃基地本地化应用的综合因素，构建企业数据管理能力和监管手段，满足应急管理信息化、安全生产监管业务流程化的需求，提供安全生产相关数据统计服务支撑，并能够按照要求，实现与应急部、辽宁省应急厅相关系统的对接，上传业务数据。
二、建设依据
依据《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》（应急厅〔2022〕5号）的文件要求和芳烃基地实际需要，建设安全基础管理、重大危险源安全管理、双重预防机制、特殊作业四个应用模块。并参照《“工业互联网+危化安全生产”试点建设方案》，拓展建设教育培训模块，建成芳烃基地园区安全风险智能化管控平台。
三、建设内容、规模、标准
本次芳烃基地平台建设内容包括安全基础管理、重大危险源安全管理、双重预防机制、特殊作业和教育培训五个应用模块，系统用户涵盖园区内企业和园区监管人员两类，系统功能划分为园区企业端功能和园区监管端功能。
（一）安全基础管理
用于对园区安全生产相关基础信息登记录入和维护管理，主要内容包含园区基础信息管理、安全生产行政许可证管理、装置开停车和大检修管理、第三方单位管理。
1.园区基础信息管理
建立园区基础信息库，包含园区规划、园区安全管理体系、“禁限控”目录、园区内化工企业基本情况、“两重点一重大”、从业人员、值班值守、企业事故事件、企业设备信息。支持信息维护和快速查询，以及相关数据多维度统计分析和可视化展示。
2.安全生产行政许可管理
实现危险化学品建设项目“三同时”和安全生产许可相关
证照材料线上提报、查阅功能。支持按企业报告类别和有效期、企业许可证类型和有效期、企业人员证件类别和有效期进行多维度统计分析和可视化展示。
3.装置开停车和大检修管理
实现园区内企业装置设施（含重大危险源）开停车和大检修线上备案，备案内容包含但不限于装置开停车方案和时间、大检修方案和时间等。支持备案信息维护、查询，以及开停车、大检修数据等多维度统计分析和可视化展示。
4.第三方单位管理
建立入园/驻园第三方单位信息库，由园区内企业来填报和维护第三方相关信息，包括第三方单位基本信息、资质、安全教育培训记录、服务记录、违规记录等，实现第三方单位诚信管理、黑名单管理。支持配置诚信评价规则，设定优、良、中、差四个评定结果，由园区内企业对第三方进行评价，并将结果数据汇总与园区监管端集中管理。
（二）重大危险源安全管理
主要用于重大危险源的安全包保责任落实监督、在线监测
预警、重大风险管控、评价/评估报告管理及隐患管理和重大危险源企业分类监管。
1.重大危险源安全包保责任落实监督
实现重大危险源安全包保履职记录电子化、条目化，管理
企业每一处重大危险源包保责任落实情况，支持重大危险源主要负责人、技术负责人和操作负责人信息维护，三级包保责任人安全包保履职情况记录检查，以及信息查询、多维度统计分析功能。
2.在线监测预警
（1）实时监测与抽查
汇聚园区重大危险源监测监控数据，实现对重大危险源安全实时监测、在线抽查。
实时监测：汇聚企业端重大危险源监测监控数据，分类分区对重大危险源、储罐、装置、仓库等实现温度、压力、液位、有毒气体、可燃气体的监测参数阈值、监测实时数据、历史数据的在线巡查。
在线抽查：汇聚接入平台的所有重大危险源企业数据，展示在线抽查企业列表，支持对任一家企业进行在线抽查，将企业存在的异常情况下发给企业，并限定反馈时间。企业收到抽查消息后根据实际情况进行信息反馈，并形成抽查历史记录留痕。
（2）视频监控数据智能分析
汇聚企业视频监控画面信息，建立监控视频列表，实现对企业硝酸铵仓库、中控室、重大危险源现场等重点部位的视频在线调阅预览。
（3）报警管理
建立报警提醒机制和提醒方式，实时在线查看传感器报警记录，园区监管人员建立通知信息发送给企业人员，同步推送预警信息给企业相关负责人，企业要反馈说明原因，过程留痕。
3.重大风险管控
（1）企业风险
基于风险预警模型，分为重大风险（红）、较大风险（橙）、
一般风险（黄）、低风险（蓝）四个级别，实现重大危险源安全风险的实时评估分析和展示。
（2）风险预警推送
支持根据预警级别，按照《危险化学品安全生产风险监测预警系统预警信息处置管理办法（试行）》，即时自动完成预警信息的双向发送。一是向企业配置的人员发送预警信息，第一时间处置后系统自动消警或者企业人员手动消警；二是向园区配置的监管人员发送预警信息，关注之后企业未及时消警则向企业下达警示通报，企业及时进行反馈。
（3）评价/评估报告及隐患管理
园区企业按要求录入重大危险源的安全评价报告、SIL等级评估报告和重大危险源问题隐患“三录入”相关数据，实现电子化备案。并在园区监管端汇聚成列表，支持监管人员在线巡查。
4.重大危险源企业分类监管
贯通安全承诺公告、实时监测数据、安全包保责任人履职、“三录入”、评价/评估报告，基于危险化学品重大危险源企业安全管理现状综合评价体系，分为特别管控、重点关注和一般监管三类，实现对危险化学品重大危险源企业分类精准监管。
构建100分值的评价体系，对安全承诺公告、实时监测数据、安全包保责任人履职、“三录入”、评价/评估报告五项考核指标进行范围和分值设定，设定特别管控、重点关注和一般监管三类的分值范围，系统计算出分数后，会自动得出企业所属监管类别。
根据评估结果和分类标准，按照特别管控、重点关注和一般监管进行自动分类，并可直接对企业整体信息和考核历史进行查看。系统支持以列表形式对分级结果进行展示，并汇总特别管控、重点关注和一般监管的企业数量。
5.安全承诺报告
重大危险源企业按要求每日上报安全承诺信息，包括企业状态信息、动态风险信息、主要负责人及承诺信息，实现电子化备案。并汇聚至园区监管端生成园区安全承诺列表，支持园区监管人员多维度查询和在线巡查，筛选出未承诺的企业列表，及时督办企业。
6.统计分析
建立重大危险源多维度统计分析及可视化展示功能。监管人员可以通过统计分析视图了解重大危险源企业分类监管的各类型统计数据，包括按重大危险源、报警类型、视频数量、监管分类等维度。
（三）双重预防机制
在为园区提供安全生产双预防功能模块的同时，也会同步为园区企业提供相关功能，企业可以在通过使用园区提供的企业端双预防模块，满足自身双预防管理要求的同时，将数据上传至园区监管端，实现园区、企业间的两级数据共享。还实现双重预防机制建设及运行效果抽查检查和隐患整改情况督办提醒等推动企业有效运行双重预防机制，提升安全风险防控水平。
1.企业双重预防机制信息系统对接
对于已自建双预控系统的企业，园区系统可以提供标准化接口，企业自行对接。
支持查看企业生产装置/罐区、风险事件数量、隐患数量等基本信息，并可查询企业风险分级管控清单和隐患排查清单。
（1）风险分级管控
风险分级管控信息由园区企业通过企业端进行填报，实现风险分析对象、风险分析单元、风险分析事件和管控措施的录入和维护，通过评估风险分析单元的风险等级，进而得出风险分析对象的风险等级，形成企业风险分级四色图。
（2）隐患排查治理
园区企业根据自身的风险管控实际情况制定相应的隐患排查内容，通过系统设置隐患排查任务的责任人、频次等并自动按期生成任务，责任人利用APP完成隐患排查的整个流程，包括排查、整改、验收等环节，实现闭环管理，生成隐患排查记录。
（3）两单三卡
两单三卡实现风险管控清单、隐患排查清单、风险告知卡、应急处置卡、安全承诺卡。
2.隐患整改情况督办提醒
针对园区企业存在的超期未整改的重大隐患或一般隐患，园区监管端按照监管要求建立隐患整改督办流程，设定
超期预警提醒时间和提醒的园区监管人员。企业收到预警信息，需在督办规定的时间内完成整改要求，并对整改结果拍照上传，在园区确认后方可关闭流程，从而实现从企业隐患排查到园区督查整改的闭环管理。
系统可支持对隐患排查过程数据进行统计分析和可视化展示，包括园区企业部门的隐患数量、整改数量、验收数量、超期数量、整改率等。园区监管人员可对园区企业在安全管理方面存在的弱项进行分析，从而制定有针对性的管理措施。
3.企业双重预防机制建设及运行效果抽查检查
系统内置机制运行成效模型算法，模型要素包括分析分析完成情况、排查任务完成情况、隐患整改完成情况等，并将效果划分为优、良、中、差四个等级。根据园区企业填报录入的风险分级管控和隐患排查治理数据信息计算企业双重预防机制运行效果，并将数据同步汇总至园区监管端，支持监管人员查看企业效果详情，查看企业运行情况诊断（原因分析）。同时支持园区监管人员对园区内企业进行检查，录入检查内容和问题照片，实现线上线下相融合的监督检查。对企业双重预防机制运行效果、隐患预警情况自动统计分析，为线下精准执法检查提供支撑。
（四）特殊作业
特殊作业管理系统主要用于园区内企业特殊作业的报备、统计分析、线上抽查检查，有效防范化解特殊作业安全风险，强化园区管理部门对企业特殊作业的全过程管理能力，提高管控质量，避免特殊作业事故的发生。
1.企业特殊作业报备
园区企业通过企业端实现特殊作业报备和维护管理，包括动火作业、动土作业、高处作业、受限空间作业、临时用电作业、盲板抽堵作业、断路作业、吊装作业。报备数据包括作业属地单位、作业名称、作业地点、作业级别、作业内容、作业时间等。同时将特殊作业数据同步汇总至园区监管端，园区管理用户可查看园区内企业所报备的特殊作业信息。支持多维度检索查询功能。
2.特殊作业票证统计分析
实现园区内特殊作业按不同企业、不同时间、不同作业类型等多维度进行统计分析，以及特殊作业信息分类显示和快速查询。
按作业类型统计：通过图形和表格两种形式，按照企业维度统计园区企业八大类型特殊作业的数量信息，支持按时间维度进行检索，支持导出企业作业数据。
按作业趋势统计：通过图形和表格两种形式，按照月份维度统计八大类特殊作业的数量信息，支持按年度维度进行检索，支持导出趋势统计数据。
3.特殊作业在线抽查检查
提供在线抽查检查企业的特殊作业功能，选择抽查企业、作业类型、抽查时间、抽查作业个数，生成待检查记录，检查内容包括作业票、作业地点和监控视频。通过作业点周边监控设备进行远程联动调阅，一旦发生异常情况，及时进行制止，规范企业现场作业行为。支持根据企业名称查询搜索企业特殊作业信息，联动视图查看企业作业活动现场的实际情况。
（五）教育培训
教育培训系统主要用于园区企业学习、培训和考试的信息化管理工具，进一步强化安全培训教育考试，保证参与人员获得高质量的培训，并可对培训效果进行记录和量化评估。
1.培训内容管理
培训内容管理用于分类建立不同的安全培训内容，实现培训内容针对化。具备培训需求调研功能，实现在线记录培训需求，明确各类别员工需要接受的培训类型、培训学时、培训方式、培训内容等情况。具备培训计划管理功能，实现在线制定发布培训计划，明确培训计划的培训类型、培训学时、参加部门、培训方式、培训内容等情况，参加培训人员可收到任务通知。具备培训课件管理功能，实现课件类别管理，在线制定培训课件，明确培训名称、学时、课件内容等。
2.培训过程记录
企业对自身常规培训、逐级培训和承包商入场培训信息进行电子台账化管理，包括线上和线下两种方式，明确培训时间、培训类型、培训课件、 培训的人员等。线下培训需要上传现场
照片、签到表等证明材料。
3.考核管理
考核管理用于建立试卷和考试，实现考核内容针对化。具备试卷管理功能，实现单选题、多选题和判断题组卷，明确试卷名称、试卷简介、各题型分数等。具备考试管理功能，实现线上、线下两种考试方式，明确考试名称、试卷、试卷总分、合格分数、答题时长、考试时间、考试人员等，学员必须在规定时间内完成考试。
4.统计分析
统计分析用于对培训和考试进行不同维度的数据汇总。展示不同培训类型数量汇总、培训情况、考试情况、考试合格情况、学时分布情况。
5.学习中心
学习中心用于学员在此接收线上学习任务和考试任务。通过学习任务进行课程学习，系统会自动记录每次的学习节点避免进度丢失。通过考试任务进入考试页面后开始考试。
6.员工培训档案
根据人员教育培训信息汇总成档案，列表展示人员档案记录，包括基本信息、培训次数、考试情况等内容。
合同履行期限：3年
需落实的政府采购政策内容：中小微型企业扶持、支持监狱企业发展、促进残疾人就业、脱贫攻坚支持企业等。
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、供应商的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无
3.本项目的特定资格要求：无
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网
“首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
四、获取采购文件
时间：2024年10月17日
08时00分至2024年10月23日
17时00分（北京时间，法定节假日除外）
地点：线上获取
方式：线上
售价：免费
五、响应文件提交
截止时间：2024年10月28日
14时00分（北京时间）
地点：辽宁政府采购网
六、开启
时间：2024年10月28日
14时00分（北京时间）
地点：辽阳市公共资源交易中心第四开标室（辽阳市文圣区新城路9号辽阳市人民政府A座四楼）
七、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
八、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
九、其他补充事宜
供应商请认真阅读《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采〔2020〕298号）及《关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事宜的通知》（辽财采函﹝2021﹞363号）文件，并按文件相关要求执行。
1、投标（响应）文件同时采用线上递交电子投标（响应）文件及线下递交U盘形式存储的可加密备份文件两种方式，备份文件须与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致，以备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件的，投标（响应）无效。
2、供应商须在投标（响应）文件中提供备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致的承诺函（格式自拟），开标时，供应商自行准备投标解密所需可以登录辽宁政府采购网并成功进入账号的电脑、网络以及CA认证等设备，解密时间不超过半小时。
十、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名??称：?辽阳市宏伟区应急管理局
地??址：?辽宁省辽阳市宏伟区荣华街98号
联系方式：?0419-5169558
2.采购代理机构信息
名??称：?辽宁建信项目管理有限公司
地??址：?辽阳市白塔区青年大街168-47号
联系方式：?0419-3650033
邮箱地址：?/
开户行：?/
账户名称：?/
账号：?/
3.项目联系方式
项目联系人：?高爽、张工
电??话：?0419-3650033