甘肃省监狱管理局全省监狱移动执法系统服务二期项目公开招标公告
甘肃省监狱管理局招标项目的潜在投标人应在甘肃省公共资源交易获取招标文件，并于2024-09-26 09:00:00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：2024zzba00050
项目名称：全省监狱移动执法系统服务二期项目
预算金额：1828.490000(万元)
最高限价：(万元)
采购需求：一、建设内容
全省监狱移动执法系统服务二期项目包括无线专网接入区、联网服务区、安全隔离区、监狱专网区、系统软件、等保和密评等服务。
二、建设期
本项目建设周期6个月。
三、系统架构
图1系统架构图
四、性能指标
确保高可靠性与稳定性，网络保护倒换时间不超过30ms，IP包丢包率低至0.5%且时延小于20ms。系统响应迅速，平台与下载响应均在2秒内，发布不超过10秒。稳定性方面，系统有效工作时间高达99.9%，故障间隔超30天，严禁无故退出或失控故障。数据处理精准无误，人脸识别系统实现秒级检索与比对，建模成功率高，支持大规模库比对。移动终端管控平台支持高并发，策略与指令执行迅速，保障数据安全与快速切换。即时通信平台支持数千用户与并发连接，消息传递高效稳定，离线缓存长久，视频与文件传输快速，满足大规模群组实时通讯需求。
五、项目需求
监狱移动执法安全接入系统需遵循《智慧监狱技术规范》及《司法行政移动执法系统技术规范》，并满足甘肃省监狱管理局的具体需求。该系统需集成身份认证、数据保密与完整性保护、抗网络攻击能力，并支持5G网络过渡，采用5G双域专网、密钥加密技术与VPN技术确保安全接入。业务需求涵盖移动安防（含视频监控、一键报警等）、移动办公（文件收发、行政审批等）、移动执法（视频执法、应急指挥等）及移动执法管理（应用市场分发与管控）。系统还应支持模式切换与门禁、人脸识别系统的联动。安全需求方面，确保网络传输、边界、终端、服务器、操作系统及加密服务的安全性，通过国密算法、访问控制、国产密码模块及密钥加密技术体系等手段，全方位保障数据传输的机密性、完整性和系统的可靠运行。
1.虚拟无线专用网络(双域专网)
全省监狱用户使用统一采购移动执法终端，使用基于专用DNN的双域专网方案，移动执法终端可手动切换通用和专用DNN，使用专网共享UPF，将业务疏导至监狱专网。
2.移动执法终端
双系统安全终端采用硬盘分区技术进行物理隔离，两个操作系统运行在不同的ROM空间，系统文件独立，在手机上创建物理隔离、独立安全工作系统，实现运行环境的安全隔离与应用防护。
3.虚拟化平台
通过全面的虚拟化技术实现物理服务器的资源池化，包括计算、存储与网络资源，构建一个高效、可扩展且安全的超融合架构。计算资源灵活弹性，存储资源采用高性能与分布式冗余设计，确保数据安全与高效访问。网络架构采用物理隔离，增强安全性。超融合管理平台集成了资源管理、虚拟机管理、运维监控、软硬件监控分析及告警管理等功能，提供一站式运维服务，大幅提升运维效率与资源利用率，满足多样化的应用服务需求。
4.移动通信安全服务
通过签名验签、加解密等功能，进行密钥管理、证书管理、签名验签、加解密等操作。产品与门户系统对接，基于国产密码能力，结合签名验签功能，提供统一认证服务。同时支持证书的识别、签发、更改，提升应用安全性。
通过身份认证和数据安全为语音和信息通信提供加密保护，提供安全升级、统一接入、集中管理服务，打造高度安全的通信和数据处理环境。
5.移动安防
在移动安防手机端权限控制下的实时预览、远程回放各监区的监控画面功能，有效的代替人力值守，做到全天候实时监控，民警可随时进行查看与掌握实时动态。
6.人脸识别系统
根据监狱实际情况，设计建设监控点位均采用高清AI人脸识别摄像机。监控点主要分布在监狱的AB门及就医门的出入区域，每个监狱出入口共2台设备，实现监狱工作人员出入的精准识别与记录管控。人脸识别系统与移动终端安全管控系统联动，联合支撑执法终端的生活、办公、执勤三种模式的切换。本项目15个监区共配置30套人脸识别摄像机。
7.门户系统
建设门户系统。集中展示业务相关内容，包括新闻、通知公告、政策法规、工作排班、内部管理、党建工作等相关内容。
建设移动应用市场。集中管理移动应用，实现对移动应用申请、上架、审核、发布、升级、下架等全生命周期管理，并提供细粒度的应用可见性管理，可按照不同部门、岗位属性等维度进行可见性管理和可用性授权。移动门户客户端应提供应用市场入口，为民警提供应用查询、查看、下载、安装、评价的统一入口。
建设移动端底座。主要包含前端支撑服务、轻应用开发框架、轻应用运行环境、底层原生能力集成。统一提供 H5 网页、轻应用、小程序、原生应用等开发，承载各种 SaaS 应用。
8.移动终端管控平台
实施统一的移动终端集中管控，有效帮助各级部门在移动互联网时代实现高效、安全的移动执法。
9.播报显示系统
作为执法终端管控系统的外设显示设备，主要是对移动终端管控系统中进入监区的工作人员进行提醒播报，同时对监区警力分布状况、终端状态进行统计展示。
10.即时通信平台
提供单聊、群聊、服务号等会话类型，包含丰富的消息体，消息操作，消息同步，消息推送及提醒等基础功能，建立音视频会议模块，满足日常办公的各种沟通需求。同时客户端兼容各端系统，支持Android、鸿蒙等手机端设备，也支持麒麟等国产电脑端操作系统。
11.移动教育谈话平台
平台可分为“个别谈话领导”和“监区民警”两个角色，其中“监区民警”角色可使用个别谈话的基础功能进行日常的个别谈话工作，而“个别谈话领导”角色可使用个别谈话的基础功能及数据统计功能。
12.指挥调度平台
指挥调度平台建设包含指挥调度协同应用建设与原有指挥调度平台扩容。
指挥调度协同应用。是指以实战即时协同和警情案件为核心，融合即时通讯能力、指挥调度平台能力以及监狱已建业务系统，以移动中台、统一认证与用户体系为底座，在移动执法终端或PC端能够快速组建各类协同任务群组，实现案件协同、警情协同、指挥协同、实战协同、视频协同、业务协同等警务协同工作。
原有指挥调度平台扩容。对甘肃省监狱管理局已建“智慧押解”指挥调度平台进行软硬件能力扩容提升，为应用层的指挥调度协同应用服务，能力被融合层调用，从而起到底层能力的持续建设为实战场景融合服务的目的。
13.智慧监狱统一管理平台移动端
智慧监狱统一管理平台移动端提供全面的监狱管理功能，涵盖登录及首页管理、消息通信、数据统计、狱政管理（包括加扣分、调动、奖惩等）、狱侦管理、生活卫生、教育改造、劳动改造、智慧纪检、后勤管理以及安全生产监督等多个核心领域。用户可通过移动端便捷登录，并即时接收通知公告、消息提醒，同时管理个人设置与反馈。平台集成对高戒备监区、特批会见、物资进出等特殊事务的审批功能，以及党规党纪学习、答题监测等纪检教育内容，确保监狱管理的全面性、高效性和安全性。此外，后勤管理与装备管理系统的加入，进一步提升监狱日常运营的规范化和智能化水平。
六、信息资源共享方案
1.共享原则
政务数据资源共享遵循“共享为原则，不共享为例外”，实现跨部门、跨地区、跨层级统筹共享。有条件共享和不予共享的政务数据资源，需提供有关法律、法规和规章依据，否则应当无条件共享。列入有条件共享类的政务数据资源，提供方应明确具体共享条件。
政务数据资源安全管理实行统一领导和分级管理，按照“谁主管谁负责，谁使用谁负责”的原则，落实政务数据主管部门和政务部门的安全责任。列入目录的政务信息资源应按统一标准规范，以电子化形式、接口方式通过共享平台实现交换。非电子化资源应当按照相关技术标准逐步进行电子化改造。
2.共享程度
信息资源按共享类型分为无条件共享、有条件共享、不予共享等三种类型。
2.1可提供给政府各委办局共享使用的政府数据信息资源属于无条件共享类。如人员基本信息采集信息等；使用部门在共享平台上直接获取。
2.2可提供给相关部门共享使用或仅能够部分提供给所有政府各委办局共享使用的政府数据信息资源属于有条件共享类。使用部门通过共享平台向提供部门提出申请，提供部门在规定时间内予以答复，使用部门按答复意见使用共享信息，如人员的不敏感信息等；对于不共享的，提供部门应该说明理由。
2.3不宜提供给其他部门共享使用的信息资源属于不予共享类。使用部门应履行职责确需使用的，由使用部门与提供部门协商解决，协商未果的由本级政务信息资源共享主管部门协调解决。系统所涉及信息资源根据相关部门规定，按有条件共享类型考虑。
3.信息资源共享分析
根据《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发〔2019〕57号）第11条和《全国一体化政务大数据体系建设指南》要求，编制信息资源目录，建立信息共享长效机制和共享信息使用情况反馈机制，确保信息资源共享。
为推动甘肃省监狱管理局信息化资源共享整合进程，信息化项目依托数据共享体系，从整体高度统筹考虑各部门、各业务主管的工作要求和业务需要，实现有效对接，为甘肃省监狱管理局信息化资源共享整合提供了数据基础。项目建设单位应当编制信息资源目录，建立信息共享长效机制和共享信息使用情况反馈机制，确保信息资源共享，将普遍共享的数据充分共享开放。
4.信息资源共享方案
政务信息资源按资源属性分为基础信息资源、主题信息资源、部门信息资源等三种类型。
基础信息资源指人口信息、法人单位信息、自然资源和空间地理信息、电子证照信息、社会信用信息等基础性政务信息资源。
主题信息资源指围绕经济社会发展的某一个主题领域，多部门共建项目或业务协同需求的政务信息资源，如健康保障、社会保障、食品药品安全、安全生产、价格监管、能源安全、信用体系、城乡建设、社区治理、生态环保、应急维稳等。
部门信息资源指各级政务部门履职形成的政务信息资源和部门职权范围内管理的政务信息资源。
基础信息资源汇聚后形成基础信息资源库，由牵头建设部门负责组织相关部门采集、编目、更新、维护，按主题汇聚形成的主题信息资源库，由该主题信息化共建工程牵头建设部门负责组织相关部门采集、编目、更新、维护。部门信息资源编目、更新、维护由各部门自行负责。
七、机房及配套设施方案
本项目充分利用甘肃监狱管理局自有机房，机柜需求3个，本期不涉及机房及配套工程建设，现有机房及机柜满足此次项目部署需求，使用监狱管理局107机房1列4柜、5柜、6柜三个机柜。
八、节能措施
本项目属于信息系统建设，主要消耗为电力，空调部分涉及水的消耗。信息系统的服务器电源功耗在1000W以内，交换机、网关、网闸、网络安全设备等电源功耗在500W以内，估算总功耗为28kW。现有机房电源基础资源可满足本项目新增设备供电需求。
能源是国民经济的基础，国家把发展能源、节约能源放在十分重要的位置，为贯彻《中华人民共和国节约能源法》，根据上述能耗分析，为了响应国家号召，减少能源浪费，拟采取以下措施。
所有设备将采购市场上主流厂家的主流成品，能耗水平处于国际先进水平。在满足性能和成本要求的前提下，将优先采购进入《节能降耗电子信息技术、产品与应用方案推荐目录》的产品。
本项目主要能耗为各类设备所耗费的电能，因此节约电能是主要目的，工程建设将选用能耗小的计算机存储设备、网络交换等设备，并采用合理可靠的电源配置方案。
加强节能管理和教育工作，实施科学管理和经济考核是节能的有效措施，要定期对设备、管线进行检查与维护，以确保设备正常运行和大大减少能源浪费。
机房内的计算机设备、网络设备和存储等设备选用国内外先进的关键设备和软件，采用符合国家标准的高效节能型设备。
空调、电源等设置自动监控系统，根据要求自动调节，节约能源。
九、安全系统设计方案
根据《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）的有关规定要求，建立满足等保三级要求的安全技术防护体系，在满足安全合规基础上实现网络安全持续保护。
十、人员配置与培训
人员配置方面，需要具备项目管理类人员资质的项目经理进行项目管理，需要通信、互联网等技术方向的工程师进行项目实施，需要具备信息系统运维资质的运维人员进行运行维护。
在项目实施过程中，本着全面共享知识与经验的宗旨，除贯穿实施全过程的用户传帮带外，需针对工程中的软件配置提出一整套系统的培训方案，以达到如下目的。
通过对监狱管理局信息化系统运行维护人员的培训，使应用系统的使用人员能够切实理解和掌握业务系统、计算机软件、数据库等各种基础知识，熟练管理以及维护操作，保证系统完工后能够正常运转，并得到优化的执行。
通过对系统使用者的操作培训，使其熟练使用业务系统，充分发挥系统的作用。
合同履行期限：按合同约定执行
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、申请人的资格要求
1.（1）必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定,并提供《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条所要求的材料。（2）供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法失信主体名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记录名单中的禁止参加政府采购活动期间的方可参加本项目的投标。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定,并提供《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条所要求的材料。（2）供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法失信主体名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记录名单中的禁止参加政府采购活动期间的方可参加本项目的投标。
3.本项目的特定资格要求：（1）必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定,并提供《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条所要求的材料。（2）供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法失信主体名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记录名单中的禁止参加政府采购活动期间的方可参加本项目的投标。
三、获取招标文件
时间：2024-09-02至2024-09-10，每天上午0:00至12:00，下午12:00至23:59
地点：甘肃省公共资源交易
方式：社会公众可通过甘肃省公共资源交易网浏览公告，点击“免费下载招标文件”，根据系统提示，保存电子标书文件至本地电脑；投标人浏览电子标书后，确定投标的需登录甘肃省公共资源交易电子服务系统，在系统首页最新招标项目中查询需要投标的项目或在“招标方案”-“标段（包）”中查询需要投标的标段，选中后点击“我要投标”，根据要求填写信息。本项目的开评标活动通过“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统”进行，请投标人在开标时间前登录系统，下载“投标文件编制工具”、“ 甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统使用帮助”和“固化后的招标文件”，并按照“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统使用帮助”来编制投标文件，并完成网上投标（上传已编制投标文件的文件哈希值）和开标操作，若在开标截止时间前没有网上投标（上传已编制投标文件的文件哈希值）则视为放弃投标。
售价：0(元)
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间：2024-09-26 09:00:00
地点：甘肃省公共资源交易中心6楼一厅
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
①甘肃省公共资源交易网：https://ggzyjy.gansu.gov.cn
②信用中国”网站：https://www.creditchina.gov.cn
③中国政府采购网网址：http://www.ccgp.gov.cn/
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：甘肃省监狱管理局
地 址：甘肃省兰州市城关区静宁路222号
联系方式：0931-8872110
2.采购代理机构信息
名 称：甘肃省公共资源交易中心
地 址：兰州市城关区雁兴路68号
联系方式：0931-2909223
3.项目联系方式
项目联系人：张文伟
电　话：139********6083